Изменение климата, загрязнение окружающей среды и утрата биоразнообразия – триада планетарного экологического кризиса была предметом обсуждения 8 Встречи Сторон Орхусской конвенции, прошедшей 17-19 ноября 2025 года в Женеве.
Конвенция действует более 20 лет, число ее участников достигло 48 (в 2025 году присоединился Узбекистан, а несколькими годами ранее – Гвинея-Биссау, расширив таким образом географию на африканский континент). За это время практически все страны-участницы достигли значительного прогресса в совершенствовании законодательства, регулирующего вопросы, охваченные Конвенцией, однако до совершенства по-прежнему далеко.
Представители гражданского общества ряда государств отметили тревожные тенденции – зачастую национальное законодательство гарантирует экологические права, но практическая их реализация затруднена, невозможна либо сводится к соблюдению формальности, не играющей роли в принятии решения.
Серьезное беспокойство вызывает рост сообщений в Комитет по соблюдению конвенции, в частности, о нарушении государствами ст. 3.8, гарантирующей защиту от преследований лицам, реализующим предусмотренные конвенцией права. В свое время Беларусь была первой и единственной страной, где преследование экоактивистов дошло до Комитета по соблюдению, однако сейчас таких государств около десятка.
О самой же Беларуси и о том, как обстоит с реализацией экологических прав после выхода из конвенции, говорили в рамках параллельных мероприятий Встречи Сторон Конвенции:
«Орхусская конвенция на практике: реализация и адаптация принципов экологической демократии»
«Защищая защитников: повышение осведомлённости, свидетельства и обмен опытом»
Выход из международного соглашения не помешал имплементации отдельных рекомендаций Комитета по соблюдению, адресованных Беларуси, что стало неожиданным для участников обсуждения. В то же время, ситуация с преследованием экологических активистов продолжает оставаться напряженной, практически все экологические НГО ликвидированы еще в 2021-2023 годах.
Подобная Беларуси обстановка формируется в настоящее время в Грузии, беспокойство вызывает ситуация в Венгрии, Великобритании, Боснии и Герцеговине. Украинские НГО, помимо того, что вынуждены функционировать в обстоятельствах прямой угрозы жизни вследствие войны России против Украины, сталкиваются также с препятствиями в доступе к экологической информации, продиктованными соображениями национальной безопасности.
Последний межсессионный период охарактеризовался снижением стремления государств к исполнению принятых на себя обязательств. Некоторые не представили отчеты о выполнении Конвенции за предыдущий период (Азербайджан, Франция, Сербия, Словакия, Гвинея-Биссау, Венгрия, Мальта, Латвия, Испания, Нидерланды). Ситуация, представленная в национальных докладах, настолько отличается от альтернативных, что Секретариат просил не использовать формулировку «альтернативный доклад», заменив названия документов на «обзор НГО». Финансирование органов Конвенции осуществляется нестабильно, многие страны просрочили уплату взносов.
Резюмируя, можно утверждать, что исполнение Конвенции держится благодаря энтузиазму представителей общественности, которые, надо отдать должное, несмотря на непростые времена, продолжают сотрудничество и напоминают Сторонам Конвенции о ее цели, закрепленной в первой статье:
“Для содействия защите права каждого человека нынешнего и будущих поколений жить в окружающей среде, благоприятной для его здоровья и благосостояния, каждая Сторона гарантирует права на доступ к информации, на участие общественности в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, в соответствии с положениями Конвенции”.
