Разбираемся в причинах и последствиях этого шага для Беларуси.
Два года назад Беларусь объявила о выходе из Орхусской конвенции, что вызвало международную критику. Решение было принято в ответ на осуждение органами конвенции ликвидации Экодома и принятыми за это санкциями и привело к изменениям в области экологической демократии и прав человека в стране.
18 июля 2022 года стало известно, что Беларусь намерена выйти из Орхусской конвенции, важнейшего международного соглашения, призванного продвигать принципы экологической демократии. Указ о выходе из Конвенции подписал Александр Лукашенко, а само решение вступило в силу 24 октября 2022 года. Решение обосновывалось “предвзятым и дискриминационным отношением со стороны руководящих органов конвенции”, а также “фактами давления на суверенное государство”.
Орхусская конвенция — это международный документ, который регулирует вопросы доступа к информации, участия общественности в процессе принятия решений по экологическим вопросам и доступа к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Она была принята в 1998 году в Орхусе (Дания) и является важным инструментом для обеспечения прозрачности и участия граждан в экологических процессах.
Катализатор события
В октябре 2021 года на 7-й встрече сторон Орхусской конвенции было принято Решение VII/8c, в котором рассматривался прогресс Беларуси по выполнению рекомендаций, касающихся нарушений положений Конвенции. Среди прочего, речь шла о рекомендациях, данных Беларуси ранее по таким делам как строительство Неманской ГЭС, Островецкой АЭС и преследовании антиядерных активист_ок, а также о новых нарушениях обязательств по конвенции — ликвидации Экодома, что было признано случаем преследования и притеснения НГО.
Встреча сторон Орхусской конвенции призвала Беларусь до 1 декабря 2021 года предпринять шаги по восстановлению Экодома, в противном случае, с 1 февраля 2022 года страна будет приостановлена в особых правах и привилегиях по Конвенции. Беларусь не выполнила эти рекомендации, и ограничительные меры вступили в силу.
В ответ Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси заявило о намерении выйти из Орхусской конвенции, если принятые меры не будут отменены.
Изменения после выхода
С момента выхода из Орхусской конвенции, Беларусь продолжает сталкиваться с серьезными проблемами в области экологической демократии и прав человека. В стране наблюдается подавление гражданской активности и инакомыслия, более 1392 человека считаются политическими заключенными на 16 июля 2024 года, из них 10 человек также были и экологическими активист_ками. По подсчетам Центра правовой трансформации (Lawtrend) с августа 2020 по апрель 2024 были ликвидированы или принуждены к ликвидации более 1600 организации, из которых более 100 – экологические организации, включая Экодом.
После ликвидации Экодома, организация была также признана КГБ Беларуси экстремистским формированием, ее соцсети — экстремистскими материалами, а сайт заблокирован.
Важнейший и крупнейший экологический ресурс Зеленый портал также был заблокирован, а его соцсети признаны экстремистскими материалами. До сих пор продолжается ликвидация экологических организаций — от зоозащитных до образовательных и просветительских.
Беларусская партия «Зелёные» была ликвидирована Верховным судом Беларуси, а ее прежний руководитель, находится в заключении и признан политическим заключенным.
Продолжаются случаи давления и преследования экологических активистов_ок и инициатив, которые стремятся реализовывать свои экологические права.
За два года после выхода из Конвенции, правозащитни_цы и экологические активист_ки фиксируют ухудшение ситуации в области доступа к экологической информации, участия общественности в принятии экологически значимых решений и доступа к правосудию по вопросам окружающей среды. Политический контекст в стране представляет значительные препятствия для полного выполнения положений Конвенции. Отсутствие независимой судебной системы и подавление гражданского общества лишь подтверждают, что Беларусь не в состоянии была исполнять взятые на себя обязательства по Конвенции.
В 2023 году Беларусь также вышла из Бернской Конвенции об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания. Особое внимание Конвенцией уделяется тем видам, которые находятся под угрозой или являются уязвимыми, в том числе мигрирующим видам.
Международная реакция
Решение Беларуси о выходе из Орхусской конвенции вызвало негативную реакцию со стороны экспертов ООН по правам человека, ряда международных и европейских экологических организаций. Эксперты и общественные деятели видят в этом шаг к международной изоляции страны. Беларусь теряет доверие со стороны международных организаций и других государств, что может иметь как политические, так и экономические последствия.
Заключение
Орхусская конвенция остается важным международным соглашением, призванным поддерживать экологическую демократию и права человека на благоприятную окружающую среду. Экодом, несмотря на ликвидацию, продолжает свою работу на благо экологической демократии в Беларуси и защиты окружающей среды.
Экодом выражает надежду, что после демократических изменений в Беларуси страна возобновит свое участие в конвенции, продолжая путь к укреплению глобальных экологических и демократических стандартов.
Повторное присоединение Беларуси к конвенции потребует значительных усилий как со стороны государственных структур, так и со стороны общественности для реализации ранее предоставленных рекомендаций, а также для приведения законодательства и практики его применения в соответствие с положениями Конвенции.
