Спойлер – на практике никак.
Рождаемость домашних животных в Беларуси в тысячи раз превышает их востребованность, и в итоге многие из питомцев оказываются на улице, заявляют зоозащитники. Большинство бездомных животных в стране когда-то имело дом и хозяев, которые по разным причинам выбросили животное.
Большинство из них ждет печальная судьба: они либо погибают, либо попадают в отлов и тоже погибают. При этом в мире существует немало примеров более гуманного отношения к тем, кто оказался на улице. Например, программы вакцинации и стерилизации котов и собак.
Мы поговорили с зоозащитниками, чтобы узнать обязательно ли кардинально решать проблему бездомных животных, почему выпускать домашнее животное в Беларуси на свободный выгул смертельно опасно для него, и как кошки на улицах городов могут защитить людей от распространения опасных болезней.
Без защиты
Как отмечают зоозащитники, основная проблема того, что животное оказывается на улице, в фактическом отсутствии законов, защищающих их права, а также в низкой социальной ответственности как государства, так и самих граждан. За жестокое обращение с животными в Беларуси практически невозможно привлечь к ответственности. Формально «ч. 2. ст. 16.29 КоАП Избавление от животного» влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин за то, что люди выбрасывают своих питомцев на улицу. Но по факту по ней не привлекают к ответственности.
«Государством никак не контролируется и породное разведение, что тоже способствует безответственному разведению больных животных в неограниченных количествах. Кореличское дело – это всего лишь один случай, а таких горе-заводчиков в стране чуть ли не 90%. Ответственных очень мало, поскольку растить полноценное потомство очень дорого и хлопотно. Больных животных часто выбрасывают на улицу новоиспеченные хозяева, чтобы не тратить деньги на их лечение. Поэтому животных в РБ слишком много, хозяев на всех не хватает, а все, чего в избытке, не может иметь достаточной ценности», — говорит один из наших собеседников.
Два существующих постановления, которые по идее должны обеспечивать гуманное отношение к бездомным животным, по словам зоозащитников, им никак не помогают. Речь и идет о Постановлении Министерства ЖКХ РБ от 29 декабря 2001 года №23 и Постановлении Совета Министров РБ от 4 июня 2001 года №834.
Пункты о не причинении животным вреда, которые прописаны в этих документах, в большинстве случаев не соблюдаются. В том же постановлении №23, что «специалисты по отлову животных обязаны соблюдать принципы гуманности при отлове и транспортировке животных», а также «производить отлов безнадзорных собак, кошек при помощи препаратов, средств и приспособлений, не наносящих вреда здоровью животных и физических травм». Однако у зоозащитников имеются свидетельства того, что животных калечат, травмируют и 75% животных убивают уже при отлове. До «Фауны города» едва ли доезжает больше четверти отловленных кошек и собак.
«В Минске животных убивают, расстреливая дротиками с ядом, от чего животное умирает в мучениях. В Гомеле ранее использовали «бюджетный вариант»: обливали водой и подключали электрический ток. Только в 2021 году удалось добиться отмены этого метода».
В Постановлении Совета Министров РБ от 4 июня 2001 года №834 «Об утверждении правил содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах РБ» нигде не сказано, что отловленных бездомных животных нужно убивать. Однако именно этот метод практикуется в Беларуси.
Кроме того, в пункте 17 этого же постановления говорится, что «безнадзорные собаки, кошки в населенных пунктах (в том числе с ошейниками, жетонами и в намордниках) подлежат отлову», что позволяет отлавливать даже домашних животных на самовыгуле.
«Потому выпускать на самовыгул животное в Беларуси смертельно опасно. Рано или поздно, оно попадет в отлов и 75% вероятности, что живым вы его не найдете».
Более того, оказавшие на улице животное может попасть в руки к живодерам, а доказать факт жестокого обращения с животными в стране, по словам зоозащитников, очень сложно.
«Привлечения к ответственности живодеров в Республике Беларусь, к сожалению, носят единичный характер. А вот случаев жестокого обращения очень много. Органам правопорядка после подачи заявления на жестокое обращение с животным на расследование выделено всего лишь три месяца. Обычно за это время ничего толком не предпринимается, заявителю заявляют, что срок вышел и все – живодер остается безнаказанным, поскольку вторично подавать заявление нельзя».
Проблему усугубляет еще и тот факт, что документов и законов, которые бы регулировали правила создания приютов для животных, в Беларуси просто нет. Поскольку даже сам термин «приют» отсутствует в законодательных актах.
Таким образом помощь животным зачастую оказывается за счет средств волонтеров и неравнодушных людей. Получить помощь из-за рубежа зоозащитным организациям практически невозможно. Усложняет эту процедуру Декрет Президента Республики Беларусь №5 от 31 августа 2015 года «Об иностранной безвозмездной помощи».
«Процедура такова, что у зоозащитников не хватит человеческих и финансовых ресурсов, чтобы официально оформить получение этой помощи. Поэтому приходится отказываться, вызывая полное недоумение у зарубежных партнеров. В том числе и у Фонда Бриджит Бардо, которые предложили своими силами стерилизовать всех бездомных животных в нашей стране и тоже получили отказ от властей».
Зоозащитники отмечают, что беларусская модель правоприменения крайне неэффективна, поэтому количество случаев жестокого обращения с животными только увеличивается. Все выброшенные на улицу животные тоже попадают под классификацию жестокого обращения. Их там ожидает верная гибель.
А нужно ли отлавливать?
В то же время есть примеры стран, когда бездомных животные продолжают жить на улицах. Например, в Израиле и Испании кошки и коты стали неотъемлемой частью уличного пейзажа, в Грузии собаки с бирками (при стерилизации и вакцинировании) свободно разгуливают по городам, для них строят строят домики, а туристы охотно делают фотографии с городскими собаками.
Конечно слишком большое количество животных может создавать свои проблемы. Но, возможно, если какой-то процент будет жить на улице в этом ничего страшного нет. Так ли необходимо отлавливать всех бездомных животных?
«То, что население пугают бешенством, которым можно заразиться от бездомных животных, – практически фэйк. Вирус бешенства распространен среди диких животных. Коту в городе бешенство подцепить неоткуда. Весь многолетний международный опыт показывает, что единственно эффективное средство борьбы с бешенством – это тотальная вакцинация именно диких животных. В Европе, которая этим методом пользуется, бешенства уже практически нет. В пять лет регистрируется 1-2 случая, причем, забежавшие с территории Беларуси. В нашей стране в год таких случаев – более 500».
Кстати, зоозащитники убеждены, что бездомные животные в городах, могут принести пользу.
«Бездомные кошки, например, сдерживают популяцию грызунов. Отсутствие котов ведет к резкому увеличению популяции крыс, которые действительно переносят массу реально опасных для человека заболеваний».
Что касается собак, то они представляют потенциальную угрозу во время гона. Если животное стерилизовать, оно перестает быть агрессивным. Поскольку именно выброс тестостерона во период спаривания может вызвать агрессию.
Как решить вопрос бездомных животных
Регулировать количество животных нужно введением законодательных мер, жестко карающих за выбрасывание животных на улицы, за бесконтрольное размножение животных, убеждены беларусские зоозащитники. Например, в Италии за выброшенное на улицу животное положен штраф в размере 10 тысяч евро либо год лишения свободы.
«Многие владельцы просто избавляются от приплода, считая убийство более гуманным, нежели небольшую операцию. Дворы, где зоозащитники и волонтеры проводят стерилизацию бездомных животных, пополняются новыми обитателями за счет «гуманистов», выбрасывающих приплод, либо наигравшихся с питомцем, не желающих его лечить, если появляются проблемы со здоровьем. А у нас за такое никого и привлечь невозможно».
В отношении бездомных животных, уже находящихся на улицах, необходимо реализовывать программу ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск), говорят зоозащитники. Это совершенно гуманный способ, который поможет уменьшить количество бездомных собак и кошек на улицах городов. Такие программы существуют во многих странах мира и обычно финансируются государством.
Проблема в том, что, на сегодняшний день, уничтожать животных в Беларуси для государственных структур гораздо выгоднее.
«По данным ДФР Следственного комитета, за каждое отловленное в 2018 году животное, госучреждения, занимающиеся отловом животных (и далеко не всегда бездомных) получали от 200 до 700 беларусских рублей. В эти суммы входили и стерилизации, и вакцинации. Однако, гораздо выгоднее убить животное при отлове и получить эти же деньги, чем возиться с ним дальше.
Только «Фауна города», уничтожающая животных на территории Минска и Минской области, за 2018 год получила таким образом из местных бюджетов более 1 миллиона евро по курсу. Каждый месяц с территории этого предприятия вывозится от 2,5 до 3 тонн трупов животных на утилизацию. Это совершенно официальные данные, ставшие известными зоозащитникам».
Однако никогда не поздно выбрать другой путь и начать относиться к животным более гуманно. Для этого необходимо примкнуть и разработать закон об обращении с животными в соответствии с Европейской конвенцией о защите домашних животных (СEД № 125) принятой в 1987 году. И создать структуры, которые будут отслеживать соблюдение законов. А пока Беларусь остается единственной страной в Европе, не имеющей закона об обращении с животными.
