Общественное объединение Экодом считает, что запуск в эксплуатацию завода без проведения в надлежащим образом оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), общественного обсуждения этого отчета и общественной экологической экспертизы проекта может привести к:
- обострению социальной напряженности в городе и районе
- полному подрыву доверия к любым принимаемым решениям органов власти в будущем
- необратимым негативным последствиям для окружающей среды и здоровья населения.
Экодом, как общественная организация, осуществляющая деятельность в сфере охраны окружающей среды, выражает глубокую обеспокоенность ситуацией, сложившейся со строительством аккумуляторного завода ООО «АйПауэр» около города Бреста, и считает необходимым обратить внимание на неприемлемость игнорирования мнения и интересов местных жителей, и недопустимость самоустранения местных властей от разрешения данной проблемы.
Более двух лет в Бресте продолжаются протесты местных жителей против строительства завода, однако до сих пор создаются препятствия для реализации их прав и законных интересов и не предпринимаются необходимые и достаточные меры для разрешения конфликтной ситуации, что не может не вызывать серьезное беспокойство, так как данный пример показывает в целом отсутствие надлежащего механизма участия граждан в принятии экологически значимых решений и механизмов реализации и защиты их прав и интересов.
Считаем ситуацию, сложившуюся в Бресте в связи со строительством и планами по запуску завода, недопустимой ввиду игнорирования требований законодательства и не учета мнения и интересов общественности должным образом.
Завод и местные органы власти инициировали проведение круглых столов после обращения ОО “Экодом” с просьбой предпринять шаги к организации диалога. Однако, как было нами отмечено в рамках круглого стола 27 февраля 2020 года, для налаживания переговорного процесса мы считаем необходимым предпринять ряд решительных и важных мер, как со стороны завода, так и местных властей. Помимо этого, важным фактором для возможности переговорного процесса является восстановление доверия населения как к представителям промышленного объекта, так и к органам местной власти.
Однако, в тот же день, не завершив проведение круглого стола и не предприняв иных дальнейших шагов для обеспечения открытости, а также обеспечения механизмов участия общественности, Айпауэр передал проектную документацию для проведения ГЭЭ.
В свою очередь, данные действия мы считаем недопустимыми, так как исходя из анализа документов, представленных ООО “АйПауэр” на общественную экологическую экспертизу, можно сделать следующие выводы: представленный отчет об ОВОС (а) вызывает сомнения в релевантности представленной проектной документации, (б) свидетельствует о внесении в него изменений после утверждения протокола о проведении общественного обсуждения. При этом внесенные изменения не оговорены, а общественная экологическая экспертиза в соответствии с законодательством должна быть проведена в рамках процедуры общественных обсуждений. Однако общественных обсуждений доработанной проектной документации не было организовано, следовательно право общественности на проведение ОЭЭ в соответствии законодательством не было обеспечено.
Проведенные круглые столы являлись первыми шагами для возможной выработки плана дальнейших действий, однако без важной и необходимой стороны — такой как местные активисты — процесс обсуждения не представляется возможным. ОО “”Экодом” ни в коем случае не заменяет собой местную общественность, а следовательно наше участие не может заменить взаимодействие местных органов власти с активистами.
Ввод в эксплуатацию аккумуляторного завода в Бресте без проекта, предусматривающего все возможные средства обеспечения безопасности окружающей среды, жизни и здоровья населения, прошедшего надлежащим образом организованное общественное обсуждение, будет являться незаконным как в рамках национального законодательства, так и в свете международных обязательств Республики Беларусь.
Самоустранение местных исполнительных и распорядительных органов всех уровней (от района до области) от принятия решительных мер по надлежащему учету мнения местных жителей и обеспечения возможностей реализации их прав, в том числе права на здоровую и благоприятную окружающую среду, считаем недопустимым.
В связи с вышеизложенным, призываем органы исполнительной власти Брестской области, города Бреста и Брестского района:
- не препятствовать общественности в организации и проведении местного референдума и местных собраний;
- разрешить проведение собраний, митингов, пикетов по теме, касающейся строительства аккумуляторного завода;
- регулярные, открытые для местных жителей, встречи представителей местных властей с местными активистами могли бы положить начало процессу восстановления доверия;
- принять меры по организации проведения надлежащей оценки воздействия на окружающую среду предприятия, чтобы у заинтересованной общественности была реальная возможность оценить экологическую безопасность данной деятельности в рамках общественной экологической экспертизы и общественного обсуждения проекта в соответствии с законодательством;
- с участием общественности рассмотреть вопрос возможности функционирования данного завода на территории СЭЗ “Брест”.
