Рассказываем о том, как устроена система электронных обращений в Беларуси, и как составить петицию так, чтобы она выстрелила.
«Для решения проблемы существуют два регулятора: правовой и социальный»
Два года назад директорка центра Ecoetika.by и биологиня Людмила Логиновская вместе с коллегами и коллежанками создали петицию на Change.org против проведения корриды в Беларуси. Петиция собрала больше 38-и тысяч подписей, имела общественный резонанс и в итоге победила: Минский областной исполнительный комитет не согласовал проведение корриды под Минском.
– Ecoetika в целом против негуманных мероприятий с участием животных, и мы постоянно с этим боремся. Эта коррида была скорее как инфоповод для нас. Петиции – это прекрасная возможность создавать общественное мнение, потому что они очень легко распространяются. На Change.org, например, нет сложной процедуры регистрации – очень легко подписать и распространить.
Для решения той или иной проблемы существуют два регулятора: правовой и социальный, – объясняет Людмила. – Для того, чтобы повлиять на решение проблемы правовыми способами, необходимо в установленной форме обратиться к властям и получить от них ответ.
Только электронной петиции не достаточно, поэтому мы также написали официальное обращение и даже выслали его по обычной почте сразу в несколько инстанций: Миноблисполком, Минкульт, Министерство спорта и туризма, Минсельхозпрод и Администрацию президента.
Это было обращение, в котором сообщалось, что белорусская туркомпания собирается в Ратомке провести корриду в такие-то даты. Мы, как правило, прилагаем скриншоты публикации к петициям, чтобы чиновники сразу прочитали в СМИ о проблеме. Дальше в письме были изложены проблемы и наши аргументы.
Основные аргументы были в том, что коррида – это негуманно. В том числе потому, что быков собирались транспортировать из Испании длиной в 3500 км (это четверо суток в дороге и простои на границе) – это первый этический аргумент. Второй – мероприятие будет усугублять ситуацию жестокого обращения с животными.
Также мы написали в обращении, чего хотим добиться от каждого Министерства или ведомства.
В успехе петиции немаловажным является и социальный регулятор – это непосредственно воздействие на общество. И особенно в странах, где часто не действуют правовые механизмы, нужно работать с сообществом людей и создавать общественное мнение.
И с целью создания общественного мнения и привлечения внимания к проблеме недопустимости проведения корриды, мы создали петицию. Это не первая петиция, которую мы составляли.
Обращение должно быть не слишком длинным, оно не должен быть эмоциональным и должны излагаться факты. Если мы пишем, что это жестоко, то приводим аргументы, почему это так. Если это будет отрицательно влиять на нашу культуру, то почему.
На эту петицию изначально был большой отклик со стороны людей. Мы разослали информацию в дружественные нам организации, в том числе в общественное объединение «Эгида» – у них очень большая база сторонников. Нашу кампанию активно поддержали.
Для СМИ мы писали пресс-релизы и пост-релизы. СМИ, в которые мы не обращались, сами нам потом звонили. Петиции очень хорошо распространяются в интернете, и о кампании узнают большое количество СМИ.
Происходил круговорот: СМИ делали публикации, добавляли туда ссылку на петицию, и дальше это стимулировало то, что новые люди узнавали о кампании и подписывались под петицией, узнавали и распространяли информацию.
В нашем случае сработало все вместе: петиция, статьи в СМИ, прямые обращения в Министерства и ведомства, общественное внимание. Но то, что непосредственно помогло Миноблисполкому принять решение о запрете проведения корриды – поддержка ветеринарной службы.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия переслали наше сообщение в департамент ветеринарного и продовольственного надзора. Ветеринары прислали нам ответ, в котором рассказали о том, что они тоже против проведения такого мероприятия.
И вот цитата из их ответа: “В настоящее время ряд стран или отдельных регионов стран ЕС являются неблагополучными по губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота и блютанга (болезнь животных – прим.ред.), в связи с чем ввоз быков возможен не со всей территории ЕС. Также сообщаем, что белорусская туркомпания “Пис тур” не обращалась в департамент за получением разрешения на ввоз быков”.
И в самом конце, когда мы уже получили ответ из Миноблисполкома, они сказали, что совещались с различными ведомствами и инстанциями по этому вопросу и что все чуть ли не единогласно выступили против проведения корриды.
Многие примеры петиций показывают, что они – хороший способ создать общественный резонанс, привлечь внимание к определенной проблеме. В таком случае высока вероятность того, что чиновник или госорган займется ее решением.
Как правило вместе с петицией активисты организовывают общественную кампанию по популяризации истории или проблемы. Это инфоповоды для СМИ, активное общение с горожанами – в том числе сбор подписей – и чиновниками.
Где создать петицию?
Подать петицию можно на четыре ресурса: Change.org, «Платформа для петиций БайНета», и Zvarot.by.
Основные различия этих платформ в том, что петиции с Change.org могут быть не рассмотрены госорганом из-за отсутствия всех необходимых данных, которые подписаны должны указывать. Как мы уже писали выше, по белорусскому законодательству нужно указать свое имя, адрес места жительства и почту, когда подписываете или создаете петицию.
На платформе Change.org собирают только имена, почту, и зачастую при подписании не указывают полностью необходимую информацию. Это значит, что чиновники не обязаны рассматривать такие петиции. Они не соответствуют официальным требованиям к электронным обращениям.
Но важно не забывать, что использование петиций – это лишь один из многочисленных инструментов для защиты прав и интересов граждан.
Фото: канал vimeo Change.org
