14 сентября 2022 года члены Европейского ЭКО-Форума выпустили совместную позицию.
Нижеподписавшиеся НГО, являющиеся членами Европейского ЭКО-Форума, сожалеют о выходе Беларуси из Орхусской конвенции и выражают глубочайшую обеспокоенность благополучием окружающей среды и ее защитников. Мы приветствуем решительное заявление г-на Ауримаса Саладжюса от 7 сентября 2022 г. в качестве Председателя Совещания Сторон Конвенции об этом крайне тревожном развитии событий и решении Беларуси. Выход из Конвенции — беспрецедентный шаг, который демонстрирует, что экологическое управление, охрана окружающей среды и защитники окружающей среды в Беларуси находятся в опасности. Решение беларусского правительства о прекращении своего участия в Орхусской конвенции было принято в одностороннем порядке в то время, когда официальный Минск играет значительную роль в войне России против Украины — войне, которая наносит ужасный и неизмеримый урон экологии и людям.
18 июля этого года Европейскому ЭКО-Форуму стало известно, что Беларусь объявила о своем намерении выйти из Орхусской конвенции Указом № 247 «О выходе Республики Беларусь из международного договора [Орхусской конвенции]». 26 июля Депозитарий Конвенции получил официальное уведомление о выходе. В соответствии со статьей 21 Конвенции решение о выходе Беларуси из Конвенции вступит в силу 24 октября 2022 г. 10 августа независимые эксперты ООН по правам человека осудили решение Беларуси.
Мы, организации гражданского общества Европейского ЭКО-Форума, также считаем позорным, что Беларусь, будучи Стороной Орхусской конвенции, решила воздержаться от голосования по резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, провозглашающей доступ к чистой, здоровой и устойчивой окружающей среде универсальным правом человека. Это свидетельствует не только об игнорировании Беларусью международного сообщества и прогресса в области экологических прав, но и наносит удар по реализации. Статьи 1 Орхусской конвенции, в которой подчеркивается цель Конвенции содействовать «праву каждого человека нынешнего и будущих поколений жить в окружающей среде, благоприятной для их здоровья и благосостояния».
Информируя о своем намерении выйти из Орхусской конвенции, беларусские власти заявили, что «выход не повлечет прекращения совершенствования национальной системы взаимодействия органов государственной власти и населения в сфере экологической политики. Дальнейшая работа по обеспечению реализации прав граждан (их объединений) на получение информации, участие в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, будет продолжена в рамках законодательства Беларуси». Однако после того, как беларусские власти воздержались при голосовании по важной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, указанной выше, подобные заверения беларусских властей являются беспочвенными и вызывают дополнительную тревогу за судьбу экологической демократии и защитников окружающей среды в Беларуси. В связи с этим, мы призываем Беларусь безотлагательно предпринять четкие и последовательные шаги для устранения подобных опасений, особенно учитывая то, что страна по-прежнему является участником Конвенции и связана ее духом и обязательствами до момента вступления в силу решения о выходе.
В период выхода из Конвенции на Беларусь все еще распространяется решение седьмой сессии Совещания Сторон Орхусской конвенции, а именно Решение VII/8c о соблюдении Беларусью своих обязательств по Конвенции, которое вытекает из многочисленных дел, касающихся соблюдения Беларусью требований участия общественности и прав защитников окружающей среды. В связи с ликвидацией беларусской негосударственной организации «Экодом», которая является членом Европейского ЭКО-Форума, права и привилегии Беларуси были приостановлены в соответствии с пунктом 37(g) приложения к Решению I/7.
Мы подчеркиваем, что эта приостановка была произведена после длительных размышлений о тревожных обстоятельствах, с которыми столкнулись беларусские НГО. Решение о приостановлении особых прав и привилегий Беларуси в соответствии с Конвенцией было принято исключительно в качестве крайней меры после многочисленных переговоров и постоянного отказа Беларуси исправить ситуацию. Органы Конвенции были готовы помочь Беларуси в соблюдении Конвенции на всех этапах, как они делали это более 20 лет с того момента, как Беларусь стала Стороной Конвенции. Мы также хотим подчеркнуть, что Европейский ЭКО-Форум был последователен в своей позиции по отношению к решениям Совещания Сторон по вопросам соблюдения Конвенции, не проявив ни страха, ни благосклонности, и осудил как ЕС, так и Беларусь за их позиции в отношении решений Совещания Сторон по соответствующим вопросам соблюдения Конвенции.
Вследствие этого мы считаем выход Беларуси из Орхусской Конвенции непростительным.
Мы заверяем беларусское правительство, беларусское гражданское общество и другие Стороны Конвенции, что члены Европейского ЭКО-Форума продолжат пристально следить за ситуацией с реализацией экологических прав граждан Беларуси.
Тем самым мы:
- Призываем другие Стороны Конвенции использовать все доступные инструменты и средства для того же;
- Призываем Беларусь пересмотреть свое решение о выходе, которое не только противоречит ее собственным обещаниям, но и посылает пугающий сигнал о том, что Беларусь в действительности не намерена соблюдать верховенство закона, включая свои международные обязательства;
- Полностью поддерживаем позицию наших коллег из Экодома, и призываем поддержать их включение в будущие мероприятия, касающиеся Орхусской конвенции и ее органов.
Мы надеемся и будем прилагать все усилия для того, чтобы Беларусь вновь присоединилась к первому в мире обязывающему международному договору об экологических правах человека, снова став Стороной Орхусской конвенции не только на словах, но и на деле.
Центр международного экологического права
Европейское экологическое бюро
Ассоциация экологического права Гута
Журналисты за права человека
Справедливость и окружающая среда
Окобюро
Женщины участвуют во имя общего будущего
