Экодом участвовал в подготовке промежуточного отчета правозащитников о том, как Беларусь выполнила рекомендации третьего цикла универсального периодического отчета (УПО).
Говоря простым языком — как наша страна прислушивается к советам другим государств по части соблюдения прав человека. Если коротко, то похвастаться нечем, сообщили в Белорусском Хельсинкском комитете (БХК).
Что такое УПО и зачем он нужен
Раз в 4,5 года каждая страна — член ООН проходит процедуру Универсального периодического обзора — своего рода «экзамен», где отчитывается о соблюдении прав человека. Другие страны дают подотчетной стране рекомендации — что необходимо улучшить.
Затем страна, которая проходит процедуру обзора, добровольно определяет, какие из полученных рекомендаций принять. Предполагается, что она принимает и выполняет рекомендации добровольно, потому что это сделает жизнь людей лучше. А поскольку обзор периодический (раз в 4,5 года), есть возможность увидеть, как страна рекомендации выполнила.
Беларусь уже прошла процедуру УПО в 2010, 2015 и 2020 годах. Отчеты, на которых основывался обзор 2020 года, можно найти здесь.
В рамках последнего обзора Беларусь получила 266 рекомендаций от других стран. Цикл продлится до 2025 года, когда государство представит информацию о том, как выполнило эти рекомендации.
Советы, полученные Беларусью, касаются ратификации международных договоров, правовых и институциональных реформ, гражданских и политических прав, экономических, социальных и культурных прав, прав женщин и других уязвимых групп. Как же они выполняются?
Промежуточный отчет правозащитников
«Спойлер: все плохо, особенно в сфере гражданских и политических прав», — констатировали в БХК.
В промежуточном отчете правозащитники отметили, что из 266 полученных Беларусью рекомендаций подавляющее большинство — 223 — вообще не выполняются государством. Выполняются всего две — обе касаются права детей на образование. Еще одна рекомендация — о ратификации Конвенции 1954 года о статусе апатридов и Конвенции 1961 года о сокращении безгражданства — находится в стадии выполнения, 26 выполняются частично. По 14 оставшимся рекомендациям правозащитники не имеют достаточной информации, чтобы оценить их выполнение.
О некоторых рекомендациях белорусские власти рапортуют как о реализованных, правозащитники же оценивают их как не выполняющиеся. Это касается, например, рекомендации от Греции «принять всеобъемлющее антидискриминационное законодательство, определяющее все формы дискриминации в соответствии с международными стандартами, и гарантировать женщинам равный доступ к работе».
Официальный Минск утверждает, что все это выполнил. Однако авторы доклада указали на ряд пробелов: отсутствие комплексного антидискриминационного законодательства, содержащего соответствующие понятия, включая определения прямой и косвенной дискриминации, эффективных механизмов рассмотрения жалоб на дискриминацию и конкретных санкций против дискриминации.
Правозащитники также отметили, что женщины в Беларуси продолжают систематически сталкиваться с дискриминацией в трудовой сфере, в частности, сохраняются список запрещенных профессий для женщин, гендерный разрыв в оплате труда и «стеклянный потолок», харассмент.
«Множество рекомендаций, касающихся законодательства и практики его применения в сфере свободы выражения мнения, включая свободу СМИ, свободы мирных собраний и ассоциаций и других гражданских и политических прав, были оценены правозащитниками как не выполняющиеся со ссылкой на массовые репрессии в отношении „несогласных“», — резюмируют в БХК.
Доклад был подготовлен коалицией белорусских правозащитных организаций: Белорусской ассоциацией журналистов, Белорусским Хельсинкским комитетом, Правозащитным центром «Весна», Lawtrend, Офисом по правам людей с инвалидностью, Правовой инициативой, Human Constanta — совместно с Белорусской ассоциацией адвокатов прав человека и экологической организацией Экодом при общей координации Белорусского Хельсинкского Комитета.
