Хочешь поучаствовать в общественных обсуждениях, но не знаешь, как подойти к теме и с чего начать подготовку? Рассказываем.
Для эффективного участия в общественном обсуждении необходима определенная подготовка. Сперва, конечно, стоит узнать о времени и месте его проведения. Обычно такая информация публикуется в разделе «Общественные обсуждения» на главной странице сайта городского или районного исполкома, а также в местном СМИ. Через этап обсуждения проходит вся градостроительная документация, начиная со Схем комплексной территориальной организации (СКТО) и заканчивая проектами детального и специального планирования (например, «Схема озелененных территорий»).
Следующий шаг – сама подготовка к общественному обсуждению. На сайте или же непосредственно в здании исполкома в открытом доступе размещаются материалы, где можно увидеть промежуточный результат разработки проекта. Ознакомьтесь с ними, проанализируйте, обратите внимание на наиболее проблемные моменты в состоянии городской среды, волнующие конкретно вас. Например, где-то на плане критично не хватает сквера, детского сада, школы, обычного продуктового магазина и т.д. Или наоборот, застройщик предлагает разместить парковку за счёт зелёной зоны, а у вас есть альтернативные предложения. Постарайтесь донести данную проблему проектировщику. Вполне вероятно, что при отсутствии планировочных ограничений и наличию свободных земельных участков представитель_ницы проектировщика будут рады прислушаться и учесть пожелания заинтересованных лиц, обоснованные острой необходимостью. Обращаем ваше внимание, что предложения должны быть обоснованными и соразмерными масштабу проекта. Вопросы благоустройства территории, сломанных лавочек, разбитых дорог и отсутствие уличного освещения относятся к компетенции местных органов власти, и проектировщик вряд ли сможет вам помочь в их решении. Получить экспертную помощь в решении подобных проблем можно у инфослужбы “Зелёный телефон” или воспользоваться другими инициативами из подборки Экодома.
С какими нормативными правовыми актами стоит сверяться?
Важным элементом подготовки к обсуждениям является ознакомление с действующими на момент проведения общественных обсуждений нормативными правовыми актами, в том числе техническими. Это необходимо для того, чтобы задавать более детальные вопросы и понимать, какие значения являлись целевыми для проектировщиков и чего они должны достигнуть своим проектом. На данный момент определяющим документом в этом отношении являются «СН 3.01.03-2020 Планировка и застройка населенных пунктов». Дополнительно нормативы определяются в правовых актах транспортной и инженерной инфраструктуры, экологического нормирования.
Приведём пример контроля озеленённости территории проекта. В данном случае стоит обратить внимание на нормативы в области озеленённых территорий, которые относятся к компетенции Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и определяются документом ЭкоНиП 17.01.06-001 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности» (начиная с таблицы Б4 Приложения). Каждый новый проект должен соответствовать данным нормативам. Проектом градостроительной документации определяется как общая озеленённость застроенной части населенного пункта, так и озеленённость отдельных функциональных зон, а также обеспеченность населения озеленёнными территориями общего пользования (парками, скверами, бульварами), соблюдение радиуса доступности объектов озеленения. Всю эту информацию можно найти в составе градостроительного проекта.
Где среди представленной застройщиком документации найти нужную информацию?
Обычно развёрнутое обоснование проектных предложений и расчёты содержатся в пояснительной записке Генерального или Детального плана, имеющей гриф «Для служебного пользования» (служебная информация ограниченного распространения). От проекта к проекту раздел может менять свое месторасположение в оглавлении, но обыкновенно он называется «Озеленённые территории/Система озеленённых территорий».
К доступной для ознакомления информации относятся основные положения градостроительной документации, с которой гриф «Для служебного пользования» снят – это и есть утверждаемая часть. В сущности, они являются краткой выжимкой пояснительной записки и содержат в себе всё, что утверждают и принимают в исполнение местные органы власти. В основных положениях можно посмотреть раздел с аналогичным названием, а также регламенты функциональных зон. Так, например, озеленённые территории находятся в функциональных зонах «рекреационная» и «ландшафтная специального назначения». В регламентах прописывается возможность и допустимость строительства объектов в рассматриваемой функциональной зоне, а также что является приоритетным или совсем запрещено. Кроме того, на последних страницах будут приведены технико-экономические показатели, где среди прочего можно найти информацию об уровне обеспеченности населения озеленёнными территориями общего пользования, уровне озеленённости городской среды, площади рекреационной и ландшафтной зоны специального назначения – то есть площади, планируемые к развитию системы озелененных территорий.
О чем стоит спрашивать до и на презентации у представитель_ниц проектировщика?
Общественные обсуждения важны проектировщику для получения адекватной обратной связи от горожан_ок, в том числе для информирования об острых углах проекта и внесения в него своевременных изменений в попытке их учесть. Поэтому для многих проектов, которые разрабатываются УП «Белниипградостоительства», введена практика проведения анонимного анкетирования, а также информационных встреч на этапе формирования проектных предложений. Информацию о проведении анкетирования можно найти на сайте городского или районного исполкома, а также на сайте УП «Белниипградостоительства».
а самой презентации стоит активно задавать вопросы о проекте, но без злобы и оскорблений. В большинстве случаев проектировщик находится на вашей стороне, являясь медиатором между горожан_ками и местной властью, и ему приходится нелегко. Спросите его об идейной составляющей проекта: несмотря на бесчисленные нормативы, все проектировщики являются людьми творческими и воплощают в проект некоторые свои смелые задумки. Уточните, что стало вдохновением и ориентирами для проекта, с какими проблемами пришлось столкнуться при проектировании, каким образом удалось их решить. Главное – оставаться в русле честного, открытого и добродушного диалога, который и позволяет высказаться всем заинтересованным и, что немаловажно, быть взаимно услышанными.
Есть ли список нормативно-правовых актов для изучения местным житель_ницам, чтобы замечать нарушения в проекте и при его реализации?
Помимо указанных выше документов, стоит также обратить внимание на следующие акты:
- СН 3.01.02-2020 «Градостроительные проекты общего, детального и специального планирования»
- Методические рекомендации по проектированию «Правила проведения озеленения населенных пунктов»
- ТКП 45-3.02-69-3007 (02550) «Благоустройство территорий. Озеленение. Правила проектирования и устройства»
- ТКП 45-5.01-227-201 (02550) «Улицы населенных пунктов. Строительные нормы проектирования»
Отметим также, что в любом градостроительном проекте присутствует исчерпывающий перечень ссылок с названиями документов, регламентирующих более узкие и детальные вопросы.
Можно ли найти полезную экологическую информацию в нормах проектирования, расчетах, в самом проекте?
В самом проекте можно найти целевые значения, на которые застройщику необходимо выйти для того, чтобы проект прошел все экспертизы и, в конечном итоге, был утверждён. В основных положениях градостроительной документации прописаны все мероприятия, предлагаемые проектом для улучшения экологической ситуации по всем природным средам, включая атмосферный воздух, состояние почвы, растительного и животного мира. Большинство из них имеет общий характер и может восприниматься как своего рода рекомендация. Однако присутствуют и вполне конкретные вещи. Например, перечень предприятий, для которых установлен факт нарушения санитарно-защитных зон и которые должны разработать проект таких зон в расчетный срок, в том числе и на первый этап реализации проектных предложений. В самом проекте также можно найти информацию о том, какие именно новые озеленённые территории планируются к благоустройству и развитию, а также данные об уровне благоустройства и размерности, закладываемых в проект для конкретной территории, и выходу проекта по основным показателям в области озеленения.
Опробовать приобретенные знания «в поле» можно, посетив общественные обсуждения из нашей подборки. Если у тебя стались вопросы, обращайся в инфослужбу “Зелёный телефон”, и наши оператор_ки проконсультируют тебя.
