Европарламент рассмотрит проект резолюции по БелАЭС

ПРЕДЛОЖЕНИЕ О ПРИНЯТИИ РЕЗОЛЮЦИИ

в отношении Вопроса для устного ответа B9‑0000/2021

в соответствии с правилом 136(5) Правил процедуры

о безопасности атомной электростанции в Островце (Беларусь)

(2021/2511(RSP))

Кристиан‑Cилвиу Бушой

от имени Комитета по промышленности, исследованиям и энергетике

B9‑0109/2021

Резолюция Европейского парламента о безопасности атомной электростанции в Островце (Беларусь)

(2021/2511(RSP))

Европейский парламент,

– принимая во внимание выводы Европейского Совета от 10-11 декабря 2020 г.,

– с учетом вопроса к Комиссии по безопасности атомной электростанции в Островце (Беларусь) (О-000004/2021 – В9‑0000/2021),

– принимая во внимание правила 136(5) и 132(2) Правил процедуры,

– принимая во внимание предложение о принятии резолюции Комитета по промышленности, исследованиям и энергетике,

А. поскольку ядерная безопасность обладает приоритетной важностью для Европейского союза как в его границах, так и за их пределами;

B. принимая во внимание, что Европейская группа по надзору в сфере ядерной безопасности (ENSREG) объединяет обширный опыт, накопленный в результате экспертного обзора атомных электростанций, расположенных как в границах ЕС, так и за его пределами;

C. с учётом того, что группа экспертов ENSREG посетила Беларусь и Островецкую атомную электростанцию в марте 2018 г. после проведения необходимых подготовительных мероприятий, включая получение ответов на вопросы группы экспертов в письменном виде, и опубликовала итоговый отчёт в июле 2018 г.;

D. принимая во внимание, что ENSREG призвала органы государственного управления Республики Беларусь разработать Национальный план действий для обеспечения своевременной реализации всех рекомендаций по повышению безопасности, сформулированных в итоговом отчёте по результатам экспертного обзора, реализация которых подлежит последующему независимому обзору, как это происходит во всех странах ЕС и странах, не входящих в состав ЕС, участвующих в процедуре нагрузочных испытаний;

E. принимая во внимание, что Беларусь опубликовала Национальный план действий в августе 2019 г., но согласилась на осуществление последующего экспертного обзора ENSREG только в июне 2020 г., после неоднократных требований и значительного давления на высоком уровне со стороны ЕС;

F. принимая во внимание, что процедура данного последующего экспертного обзора осуществляется в настоящее время, и что ENSREG окончательно сформулирует и опубликует выводы относительно безопасности АЭС в ближайшие месяцы, а также стремится к тому, чтобы предварительный отчет был опубликован к моменту проведения пленарного заседания ENSREG и передан Беларуси до коммерческого запуска АЭС, который запланирован белорусскими органами государственного управления на март 2021 г.;

G. принимая во внимание, что АЭС начала вырабатывать электроэнергию 3 ноября 2020 г., несмотря на сохраняющиеся многочисленные проблемы в части безопасности и отсутствие фактической информации о степени выполнения рекомендаций экспертного обзора ЕС от 2018 г. и рекомендаций Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ);

H. поскольку физический запуск АЭС был осуществлен в отсутствие лицензии на эксплуатацию, так как процедура лицензирования была изменена в июле 2020 г.;

I. принимая во внимание, что торговля электроэнергией между Беларусью и ЕС прекратилась с 3 ноября 2020 г., когда Островецкая АЭС была подключена к электросети согласно совместному решению Прибалтийских государств в августе 2020 г. прекратить торговлю электроэнергией с Беларусью после того, как Островецкая АЭС начала производить электроэнергию;

1. Выражает обеспокоенность по поводу расположения Островецкой АЭС в 50 км от Вильнюса (Литва) и в непосредственной близости к другим странам ЕС, таким как Польша, Латвия и Эстония;

2. Выражает сожаление по поводу того, что проект реализуется, несмотря на протесты белорусских граждан, а также того, что члены белорусских НГО, стремящиеся повысить осведомленность общества о строительстве АЭС в Островце, подвергаются преследованиям и незаконным арестам;

3. С обеспокоенностью отмечает, что строительство АЭС реализуется как геополитический проект Беларуси и России и что его строительство и будущая эксплуатация являются источником возможной угрозы для Европейского союза и государств, входящих в его состав, в части безопасности, здоровья граждан и охраны окружающей среды;

4. По-прежнему обеспокоен поспешным вводом в эксплуатацию АЭС, не соответствующей самым высоким международным стандартам экологической и ядерной безопасности, включая рекомендации МАГАТЭ;

5. Выражает сожаление по поводу сохраняющейся непрозрачности и отсутствия официальной информации о повторяющихся аварийных остановках реактора и отказах оборудования на этапе ввода станции в эксплуатацию в 2020 г., включая поломку четырех трансформаторов напряжения и неисправность систем охлаждения; при этом известно, что на этапе строительства станции произошло восемь инцидентов, в том числе два, связанных с корпусом реактора высокого давления;

6. Отмечает, что экспертный обзор ЕС в 2018 г. выявил многочисленные недостатки, а также что к настоящему моменту, как сообщается, было выполнено лишь ограниченное число его рекомендаций, и что их выполнение нуждается в подтверждении экспертами ЕС;

7. Отмечает, что количество и частота инцидентов, связанных с безопасностью, вызывают значительную обеспокоенность в связи с ненадлежащим обеспечением качества и осуществлением контроля на этапах проектирования, производства и монтажа АЭС, а также её низкой эксплуатационной безопасностью, что нуждается в должном рассмотрении в рамках экспертного обзора ЕС;

8. Настоятельно призывает Беларусь обеспечить полное соблюдение международных стандартов ядерной и экологической безопасности, а также прозрачное, инклюзивное и конструктивное сотрудничество с международными организациями без дальнейших задержек; предлагает Беларуси прекратить выборочное применение стандартов МАГАТЭ и рекомендаций экспертного обзора;

9. Отмечает, что стандарты ядерной безопасности должны иметь наивысший приоритет не только при планировании и строительстве, но и в ходе эксплуатации АЭС, а также должны постоянно контролироваться независимым регулирующим органом;

10. Обеспокоен тем, что существующий регулирующий орган в Беларуси (Госатомнадзор – Департамент по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям) находится под постоянным политическим давлением и не обладает достаточной независимостью как по форме, так и по существу; в связи с этим подчёркивает, что прозрачный экспертный обзор с вниманием к деталям также имеет решающее значение на этапе эксплуатации АЭС;

11. Отмечает решение сторон Конвенции Европейской Экономической Комиссии ООН (ЕЭК ООН) об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция Эспо) от 11 декабря 2020 г. о соблюдении Беларусью своих обязательств по конвенции в отношении белорусской АЭС в Островце и настоятельно призывает Беларусь обеспечить полноценное выполнение Конвенции Эспо;

12. Подчеркивает необходимость создания и поддержания системы раннего предупреждения для измерения радиации в странах ЕС, расположенных вблизи станции;

13. Настоятельно призывает белорусские органы государственного управления к всестороннему сотрудничеству с ENSREG в рамках процедуры нагрузочных испытаний, включая проведение официального обзора и безотлагательную реализацию Национального плана действий Беларуси;

14. Сожалеет, что визит группы экспертов ENSREG на Островецкую АЭС для осуществления обзора, первоначально запланированный на декабрь 2020 г., был отменен по организационным причинам со стороны принимающей стороны, а также из-за пандемии COVID-19;

15. Приветствует осуществление первого этапа текущего экспертного обзора ЕС, заключающегося в посещении объекта в начале февраля 2021 г.; подчеркивает важность своевременного завершения процедуры экспертного обзора и публикации его результатов, а также то, что по крайней мере предварительный отчет должен быть передан Беларуси до марта 2021 г., когда белорусские органы государственного управления планируют коммерческий запуск АЭС; отмечает, что все вопросы, связанные с безопасностью, одинаково важны и должны быть урегулированы до коммерческого запуска АЭС;

16. Глубоко сожалеет о поспешном коммерческом запуске АЭС в марте 2021 г. и подчеркивает, что все рекомендации ENSREG в части безопасности должны быть выполнены до начала коммерческой эксплуатации АЭС; призывает Комиссию тесно сотрудничать с белорусскими органами государственного управления в целях приостановки процедуры запуска до тех пор, пока все рекомендации ЕС в части нагрузочных испытаний не будут полностью выполнены и не будут приняты все необходимые меры по повышению безопасности, а также в целях осуществления запуска АЭС после того, как белорусское общество и соседние страны будут должным образом проинформированы о принятых мерах;

17. Настоятельно призывает Комиссию и ENSREG продолжать осуществлять прозрачный экспертный обзор АЭС с вниманием к деталям, а также настаивать на немедленном выполнении всех рекомендаций и обеспечивать эффективный мониторинг хода их выполнения, включая регулярное посещение экспертной группой объекта в Островце, в том числе в ходе эксплуатации АЭС; в этой связи подчеркивает важность эффективного сотрудничества с МАГАТЭ;

18. Отмечает, что, несмотря на общее соглашение между странами Балтии о прекращении торговли электроэнергией с Беларусью, поступление электроэнергии из Беларуси на рынок ЕС всё ещё возможно через российскую сеть электроснабжения;

19. Напоминает о выводах Европейского совета от 10-11 декабря 2020 г. и поддерживает усилия по рассмотрению мер, потенциально препятствующих коммерческому импорту электроэнергии с ядерных объектов третьих стран, не соответствующих установленному в ЕС уровню безопасности, включая АЭС в Островце;

20. Предлагает Комиссии оценить и предложить меры по приостановлению торговли электроэнергией с Беларусью таким образом, чтобы это соответствовало обязательствам в части международного торгового, энергетического и ядерного права, с тем чтобы электроэнергия, производимая на Островецкой АЭС, не поступала на энергетический рынок ЕС, пока Эстония, Латвия и Литва подключены к ЭК БРЭЛЛ;

21. Подчеркивает стратегическую важность ускорения присоединения Балтийской электросети к Континентальной европейской сети и подчеркивает, что эксплуатация Островецкой АЭС в будущем никоим образом не должна препятствовать отделению Эстонии, Латвии и Литвы от ЭК БРЭЛЛ и что Европейскому союзу необходимо продолжать интеграцию трех Балтийских государств в электросеть ЕС;

22. Выражает полную солидарность с белорусскими гражданами и гражданами стран ЕС, которых непосредственно затрагивает строительство и эксплуатация Островецкой АЭС, и призывает к дальнейшему вовлечению ЕС и его институтов на высоком уровне в разрешение этого вопроса, представляющего первоочередную важность для Европы;

23. Поручает своему Председателю направить настоящую резолюцию Комиссии, Совету, а также правительствам и парламентам государств-членов.