Настоящее Пособие разработано в рамках Проекта “Экологическая информация, образование и информированность общественности” в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии. Этот проект реализуется в шести странах указанного региона — Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Молдове и Украине — во взаимодействии с министерствами экологии указанных стран, экологическими неправительственными организациями и другими заинтересованными сторонами. В частности, в Республике Беларусь проект был реализован во взаимодействии с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды. Финансирование проекта осуществлялось за счет Программы “Евроэйд” Европейского Союза.
Для чего было написано это Пособие?
14 декабря 1999 г. Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (далее, Конвенция) была утверждена Указом Президента Республики Беларусь. В соответствии с белорусским законодательством данная процедура приравнивается к ратификации.
Это значит, что в Беларуси появился реальный инструмент, с помощью которого каждый гражданин нашего государства может не только повлиять на качество воды в кранах и продуктов в магазинах, но и принять участие в разработке политики, планов и программ в области окружающей среды.
В настоящее время Орхусская конвенция вступила в силу в Республике Беларусь и рассматривается как элемент национального законодательства. Положения этой Конвенции обязательны для исполнения всеми на территории нашего государства. Читая Пособие, вы увидите, что в Беларуси существует законодательная база для применения положений Конвенции. Однако некоторые законодательные нормы носят общий характер, в ряде случаев отсутствуют регламентированные процедуры практической реализации норм и принципов Конвенции. В Пособии мы приводим анализ современного состояния законодательства Беларуси применительно к Орхусской конвенции. Для того чтобы читатели не запутались в нормах и открываемых в связи с их принятием возможностях, в Пособии приводится соответствующий комментарий с учетом практики реализации указанных положений в Беларуси и других странах.
